上海律师为您讲解家电下乡的补贴款被贪污定什么罪

　　阜阳市中级以及人民对于法院经二审程序审理企业认为，上诉人苗辉在家电产品销售管理过程中，以非法占有为自己目的，采用一个虚构经济事实的方法，利用中国家电下乡进行补贴相关政策，虚报冒领国家发展家电下乡生活补贴项目资金，数额存在较大，其行为能力构成诈骗罪。上海律师就来为您答疑解惑。

　　原判认定苗辉行为方式构成贪污罪，定罪不当，应予纠正。上诉人苗辉能当庭自愿选择认罪，积极主动退赃，依法使用可以同时酌情从轻处罚。根据分析本案的犯罪案件事实、性质、情节和对社会的危害最大程度，对上诉人苗辉适用缓刑不致再危害人类社会。

　　初审结束后，被告苗晖提出上诉，要求缓刑。辩方提出苗晖不符合贪污罪主体，且情节轻微，建议无罪释放。家电销售商虚报冒领国家发展家电下乡补贴资金的行为研究如何通过定性？

　　据此，依照《中华民族人民民主共和国环境刑事诉讼法》（1996年）第一百八十九条，《中华全国人民群众共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条之规定，阜阳市中级人民通过法院以诈骗罪改判被告人苗辉有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。

　　在审理过程中，对案件性质有两种意见：一是认为农村家电国家补助资金为国有资产，被告苗辉受国家机关委托管理国有资产。利用职务上的便利骗取国有资产的行为，构成贪污罪，第二条意见认为苗族不具备贪污罪主体的资格。申请和预缴家电补贴资金的行为不是官方行为，虚领家电补贴资金的行为构成诈骗罪。

　　笔者认为，为了准确认定被告苗晖的行为性质，有必要首先介绍国家家电补贴政策的背景以及申请补贴资金和支付补贴资金的过程。

　　家电下乡补贴政策出台的背景及补贴资金的申请和发放流程。家电下乡补贴相关政策是近年来中国国家发展应对我国国际经济金融市场危机，带动其他工业社会生产，促进学生消费，拉动内需，惠农强农的一项非常重要战略举措。

　　家电下乡补贴以及资金使用来自一个中央财政和省级政府财政，对农民可以购买家电下乡活动产品方面给予我们产品公司销售商品价格13％的补贴。政策施行之初，家电下乡补贴审核兑付采取一些乡镇财政所审核、县财政局兑付的方式。

　　后为了能够提高管理工作学习效率，2009年财政部关于进一步简化了审核兑付工作业务流程，主要内容规定了以下五种操作教学方式：

　　（1）农民申领、乡镇财政所审核并兑付；

　　（2）农民申领、金融监管机构内部审核并兑付；

　　（3）销售网点代办申领、乡镇财政所审核确认并兑付；

　　（4）销售网点代办申领、金融研究机构审核确认并兑付；

　　（5）销售网点代办申领并垫付。实践中，随着网络家电下乡产品的不断增多和政策的不断完善深化，各地教育财政资源部门对于一般都是以财政部规定的第五种方式为基础，让农民在购买时直接享受价格优惠，再由网点去财政财务部门申领补贴款，大致流程是：

　　一是农民持居民身份证、户口簿到指定销售网点购买家电下乡产品，由销售网点现场查验农民相关身份证件，为购买者开具发票，并将相关信息录入专用计算机系统。经审核，退还给农民的有关证件，符合补助条件的，直接垫付给购买人。

　　二是销售家电后，营业网点应复印整理原产品识别卡、发票、身份证、户口簿等资料，及时汇总填写家电下乡补贴资金结算表。然后到指定的乡镇财政局办理结算手续。

　　最后，上海律师提醒大家，乡镇金融办收到营业网点结算材料后，对农民的相关证件和购买材料进行审核，核实农民身份，对营业网点预付款进行审核。在此基础上结算补贴资金。不符合条件的，乡镇财政厅不予结算，由此产生的损失由营业网点自行承担。