崇明律师视角：顺德“围村收费”乱象的法律审视与治理建议

　　近日，广东顺德“围村收费”乱象频发，引发了社会各界的广泛关注。据报道，由于村社通过设置卡口对进入车辆收取停车费，不少租客为了节省停车费用，不得不将车辆停放在距离村庄三公里之外的地方。这一现象不仅给租客的日常生活带来了极大不便，也引发了关于公共资源管理、收费合理性及法律合规性等多方面的讨论。作为一名崇明律师，我将从法律角度出发，对顺德“围村收费”乱象进行深入剖析，并提出相应的治理建议。

　　一、顺德“围村收费”乱象概述

顺德区作为佛山市的一个重要组成部分，近年来随着机动车数量的迅速增长，停车难问题愈发严重。为了应对这一挑战，许多村社采取了设置卡口对进入车辆收取停车费的措施。这一做法的初衷是通过经济手段来管理和优化有限的停车资源，同时为村集体带来额外收入，用于道路维护和公共设施建设。然而，在实际操作过程中，这一措施却引发了诸多问题和争议。

　　二、“围村收费”的法律问题分析

（一）公共资源管理的合法性问题

在“围村收费”的过程中，部分村社存在占用公共资源设卡收费的情况。根据我国相关法律法规，公共资源属于全体公民共有，任何单位和个人无权擅自占用并进行收费。因此，村社在没有合法授权的情况下，擅自设卡收费的行为涉嫌违法。

　　（二）收费合理性的问题

顺德“围村收费”的乱象中，首先需要关注的是公共资源的管理与使用问题。村社作为基层自治组织，在进行停车管理时，必须遵循相关法律法规，确保公共资源的合理使用。根据《中华人民共和国公路法》等相关法律法规，公路及其附属设施属于公共资源，任何单位和个人不得擅自占用、挖掘或者从事其他影响公路畅通的活动。村社设置卡口并收费的行为，若未经合法授权，便涉嫌占用公共资源，侵犯了公众的合法权益。

　　（三）“围村收费”的程序合法性问题

在程序上，“围村收费”需要经过村民会议或村民代表会议的讨论同意，并报相关部门审批。然而，在实际操作中，部分村社并未严格履行这一程序，导致收费行为的合法性受到质疑。此外，部分村社还存在外包公司重收费轻管理、费用去向不透明等问题，进一步加剧了公众对“围村收费”乱象的质疑。

　　（四）“围村收费”的公平性问题

公平性是法律的基本原则之一，也是衡量政策合理性的重要标准。在顺德“围村收费”的案例中，存在本地居民与外来人员区别对待的情况，这显然违背了公平原则。根据《中华人民共和国宪法》和相关法律法规，所有公民在法律面前一律平等，享有同等的权利和义务。村社在制定和实施停车收费政策时，应当确保所有居民享有平等的待遇，不得因身份差异而采取不同的收费标准。

　　（五）“围村收费”的合理性问题

合理性是评价政策是否科学、有效的重要标准。在顺德“围村收费”的案例中，部分村社的收费行为缺乏合理性。例如，有些村社设置的闸口不合理，影响了交通流畅度和居民的正常出行；有些村社的收费标准过高，超出了居民的承受能力；还有些村社的收费去向不明，引发了居民的质疑和不满。这些问题都表明，“围村收费”政策在制定和实施过程中缺乏充分的调研和论证，未能充分考虑到居民的实际需求和利益。

　　三、崇明律师的治理建议

针对顺德“围村收费”乱象，我认为可以从以下几个方面进行治理：

　　（一）加强法律法规的制定和执行

政府应加强对公共资源管理和使用的法律法规建设，明确村社等基层组织的权限和责任。同时，应加大对违法行为的打击力度，确保法律法规的有效执行。

　　（二）规范收费行为，明确收费标准

政府和相关部门应加强对村社收费行为的监管，确保收费行为的合法性和合理性。应明确收费标准和收费程序，防止出现乱收费、高收费等现象。具体来说，可以采取以下措施：

　　制定统一的收费标准：政府和相关部门应根据实际情况，制定统一的停车收费标准，确保各村社在收费时能够遵循统一的标准，避免出现过高或过低的收费情况。

　　规范收费程序：政府和相关部门应明确收费程序，包括收费的申请、审批、公示等环节，确保收费行为的合法性和透明度。

　　加强对收费行为的监督：政府和相关部门应加强对村社收费行为的监督，定期进行检查和审计，确保收费行为的合规性和合理性。

　　（三）加强信息公开和透明度

村社应加强信息公开和透明度，定期公布收费情况、费用去向等信息，接受公众监督。同时，应建立投诉举报机制，及时处理公众的投诉和举报。

　　（四）提升村民自治水平

政府和相关部门应加强对村社等基层组织的指导和培训，提升其自治水平和法治意识。同时，应鼓励村民积极参与村务管理，发挥村民的监督作用。

　　（五）优化停车资源配置

政府应加大对停车资源的投入和优化配置力度，通过建设停车场、立体停车楼等方式增加停车位供给。同时，应推广智能停车管理系统，提高停车管理的智能化水平。

　　总之，顺德“围村收费”乱象的治理需要政府、村社、居民等多方面的共同努力。通过加强法律法规的制定和执行、规范收费行为、加强信息公开和透明度、提升村民自治水平以及优化停车资源配置等措施的实施，相信能够有效治理顺德“围村收费”乱象，为居民创造一个更加便捷、舒适的出行环境。

　　顺德“围村收费”乱象的治理是一个复杂而长期的过程，需要政府、村社、居民等多方面的共同努力。作为崇明律师，我将继续关注这一事件的进展，并提出相应的法律建议，为推动问题的解决贡献自己的力量。