上海市劳动法律师谈用人单位可以以疫情停工但不能不发工资

       以案例解析疫情停工该不该发工资

　　基本情况：张是一家物流公司的员工，双方签订的劳动合同约定从事跨省货物运输，月薪5000元；物流公司每月月底支付张的月薪。受疫情影响，物流公司自2020年2月3日起停止按地区人民政府实施的防疫措施工作。2月底，张发现公司没有支付工资，于是询问公司人力资源部，人力资源部回答：由于疫情不可抗力，公司与您的劳动合同中止，2月份停止工作，公司没有义务支付工资。张不明白，3月初，通过互联网向劳动人事纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。

　　申请人请求：裁定物流公司支付2020年2月工资5000元。

　　处理结果：仲裁委员会裁定，物流公司将于2020年2月支付5000元。物流公司不服仲裁裁决，一审法院判决与仲裁裁决一致，物流公司未上诉，一审判决生效。

　　案例分析：本案争议的焦点是物流公司能否以不可抗力为由拒绝支付张某的工资。

　　新型冠状病毒肺炎疫情是一公共卫生事件，属于不可预见、不可避免、不可克服的不可抗力。不可抗力是民法的法定豁免条款。《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：因不可抗力不能履行合同的，上海市劳动法律师根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力不能达到合同目的……最高人民法院《关于依法妥善审理新冠肺炎民事案件若干问题的指导意见（一）》第二条规定：人民法院审理涉及疫情的民事案件，应当准确适用不可抗力的具体规定，严格把握适用条件。人力资源和社会保障部、最高人民法院等七个部门关于妥善处理疫情劳动关系的意见（人力资源和社会保障部发〔2020〕17号）第（一）条规定：原劳动合同受疫情影响不能履行的，不得暂时停止履行劳动合同。企业与劳动者协商一致，劳动合同可以依法变更。因此，受疫情影响的民事合同主体可以依法适用不可抗力条款，但劳动合同主体不适用，不得停止履行劳动合同。

　　在这种情况下，物流公司声称疫情是不可抗力的，因此双方的劳动合同中止缺乏法律依据，仲裁委员会不予接受。物流公司自2020年2月3日起关闭，张今年2月未提供劳动。根据人力资源和社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染防治期间劳动关系的通知》（人力资源和社会保障部明电2020No.5）第二条规定：企业在工资支付周期内停止生产的，企业应当按照劳动合同规定的标准支付职工工资。超过工资支付周期的，职工提供正常劳动的，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。仲裁委员会裁定，物流公司于2020年2月支付5000元。一审人民法院的判决与仲裁裁决一致。

　　典型意义：劳动法没有引入不可抗力豁免条款的主要原因是劳动关系是一种属性不平等的关系，不同于民事关系是两个平等主体之间的关系。用人单位因不可抗力免除责任的，将直接影响劳动者的生存权。劳动报酬是劳动者生存的经济来源。即使有不可抗力，仍需维护劳动者的权益。用人单位还应当仔细区分民事关系和劳动关系适用不可抗力的条件、法律后果，避免适用错误，侵犯劳动者权益，承担违法后果。

　　用人单位可以以疫情停工，不可抗力为由不发工资吗?

　　答：不可以(后附最高院指导案例)，正确做法是第一个月正常支付工资，第二个月起支付生活费。

　　受疫情影响的民事合同主体可依法适用不可抗力条款，但劳动合同主体则不可适用且不得因此中止履行劳动合同。人力资源社会保障部、最高人民法院等七部门颁布的《关于妥善处置涉疫情劳动关系有关问题的意见》(人社部发〔2020〕17号)第(一)条中对此有明确的规定：“受疫情影响导致原劳动合同确实无法履行的，不得采取暂时停止履行劳动合同的做法，企业和劳动者协商一致，可依法变更劳动合同。”

　　根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电〔2020〕5号)第二条规定：“企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。”也即此情形下的停工停产，第一个月正常支付工资;至于继续停工的，第二个月工资的问题，此处没有规定，但一般是发放生活费。对于生活费的发放标准，广东省的规定是“企业因受疫情影响导致停工停产的，未超过一个工资支付周期(最长三十日)的，应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据职工提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资;企业没有安排职工工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。”

　　上海市劳动法律师就各地规定来看，上海及天津是不低于最低工资标准的100%;广东、江苏、浙江是80%;陕西是75%;北京、安徽是70%。