为新时代全面加强我国知识产权保护工作上海知

　　上海保护知识产权专业律师 根据国家知识产权局和国家统计局最近共同发表的《2019年全国专利密集型产业增加值数据公告》，2019年全国专利密集型产业增加值为114631亿元，比去年增加了7.0%。我国专利密集型产业规模稳步增长，体现了我国经济结构优化、增长动能转换的新进展，反映了创新驱动发展的新效果，进一步发挥了专利密集型产业支持经济高质量发展的重要作用。

　　习近平总书记强调，保护知识产权就是保护创新。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第14个5年计划和2035年远景目标的建议》(以下简称建议)对加强知识产权保护提出了明确的要求。国家知识产权局如何贯彻落实十九届五中全会精神，推动我国从知识产权引入大国到知识产权创造大国转型？科技日报记者就此访问了国家知识产权局局长申长雨。

　　记者:《建议》提出加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转换效果。习近平总书记在中央政治局第25次集体学习时强调，要全面建设社会主义现代化国家，从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作。你认为总书记为什么把知识产权保护提到这么重要的高度？

　　申长雨:2020年11月30日，中央政治局集体学习加强中国知识产权保护，由习近平总书记主持发表重要讲话，为新时代全面加强中国知识产权保护提供了根本遵循和行动指南。这与十九届五中全会要求一致。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权是保护创新。党的十八大以来，党中央将知识产权保护工作放在更突出的位置，部署推进一系列改革，推出一系列重大政策、行动、规划，落实严格的知识产权保护制度，坚决依法处罚侵犯知识产权行为，引领我国知识产权事业不断发展，走出中国特色知识产权发展道路，知识产权保护工作取得历史成果，有力支持经济社会发展。

　　习近平总书记强调，知识产权保护工作关系国家管理体系和管理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。这种五大关系，深阐述了知识产权保护工作的时代内涵和战略意义，将知识产权保护工作提到了前所未有的高度。要全面建设社会主义现代化国家，全面加强知识产权保护，促进现代经济体系建设，激发社会创新活力，推进新的发展结构建设。目前，国家知识产权局继续深入学习习习近平总书记的重要讲话精神，具体部署了执行工作。

　　记者:新的国内国际形势对知识产权工作提出了什么挑战？

　　申长雨:面对新时代、新发展阶段，我们要着眼于两个大局，结合国家创新发展需求和国际竞争形势，深刻认识新国内国际形势对知识产权工作提出的新挑战、新要求，始终沿党指导方向前进。

　　从国内看，党的十九届五中全会立足于新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展结构，推进高质量的发展进行战略配置，需要知识产权提供更有力的支持。尤其是习近平总书记在主持中央政治局第25次集体学习时深刻指出，目前我国正从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正从追求数量向提高质量转变，明确指出我国知识产权事业发展的历史方向和持续奋斗的方向。

　　从国际上看，今天的世界经历了一百年没有的巨大变化，新冠肺炎的流行加快了这个巨大变化。科技创新是其重要变量之一。我们必须在危机中育先机，在变局开设新局，回答科学技术的革新。知识产权制度作为激励创新的基本保障，成为建设创新型国家的重要支持和把握发展主导权的关键。

　　因此，我们要认清我国知识产权工作的形势和任务，总结成绩，寻找不足，提高知识产权保护工作的重要性认识，加强知识产权保护工作，为贯彻新的发展理念，构建新的发展结构，推进高质量发展提供有力的支持。

　　记者:我国制定知识产权十四五计划和知识产权强国战略纲要，能介绍这一点吗？其中对知识产权保护有什么考虑？

　　申长雨:根据习近平总书记的重要指示和党中央、国务院的决策配置，国家知识产权局率先制定了十四五时期的国家知识产权保护和运用计划，以及面向2035年的知识产权强国战略纲要，这是指导我国未来一段时间知识产权事业发展的纲领性文件。

　　根据习近平总书记提出的认真研究制定十四五时期国家知识产权保护和运用计划，明确目标、任务、措施和实施蓝图的重要指示，国家知识产权局加快规划制定，规划重点工程和项目。目前，该计划已完成地方级征求意见，进行了多次修正。之后，进一步加大力度投入，制定符合中央要求、满足大众期待、体现时代特征的高质量计划。

　　在制定知识产权强国战略纲要的过程中，我们重点考虑全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标，正确把握知识产权工作在国家经济社会发展大局中的作用定位，对知识产权事业发展面临的国内外发展环境和问题挑战，规划知识产权事业未来15年的远景规划，确保与国家2035年的远景目标协调一致。在具体措施上，我们坚持高质量发展思路、高标准保护方向、高效利用目标，提出一系列创新措施，有力支持国家发展目标的实现。

　　记者:未来中国知识产权保护的重点是什么？

　　申长雨:习近平总书记在重要讲话中，全面加强知识产权保护作出了六个重要指示，明确了我们下一步的工作方向。国家知识产权局确立系统观念，把握工作重点，把握重要环节，统一推进，一体化落实。

　　一是加强知识产权保护工作的顶层设计。也就是刚才提到的，制定十四五时期的国家知识产权保护和运用计划，与国家十四五计划、地区和行业重大发展战略有机联系。配合发行《知识产权强国战略纲要》，加强纲要实施的协同联动。大力实施专利质量提高工程，促进重要核心技术突破，加强技术储备。

　　二是提高知识产权保护工作的法治化水平。加快修订专利法实施细则，推进商标法修订论证和《地理标志产品保护规定》修订，进行地理标志立法调查。研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域的新职业状态知识产权保护规则。推动审批授权标准、侵权判定标准、行政执法标准和司法审判标准有机统一，加强专利、商标行政执法业务指导，更好地发挥行政执法保护作用。

　　三是加强知识产权的全链条保护。高标准执行《关于加强知识产权保护的意见》，构建大的保护结构。持续提高知识产权审查质量和审查效率，建立专利、商标全过程审查质量管理机制，提高审查许可证质量，加强源头保护。加强知识产权信息化、智能基础设施建设，推进知识产权保护在线融合发展。推进知识产权领域诚信体系建设，加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和知识产权保护意识。

　　四是深化知识产权保护工作体制机制改革。实行中央知识产权保护一系列改革配置，实现系统整合、合作推进、实效确保。适当加强知识产权保护的中央事权，充分调动地方工作积极性。配合市场监督总局做好知识产权领域反垄断工作，防止知识产权滥用，促进创新因素自主有序流动、高效配置。

　　上海保护知识产权专业律师  五是统一推进知识产权领域的国际合作和竞争。积极参与世界知识产权组织框架内的多边事务，进一步提高我国知识产权国际事务中的发言权、影响力。推进知识产权和相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准的完善。研究疫情对策下的一带一带知识产权合作新机制新模式。全面落实《区域全面经济伙伴关系协议》。