一律无效!工伤私了金额低于法定标准的75%

        案例：一律无效!工伤私了金额低于法定标准的75%

　　基本事实：王五于2007年5月9日到某公司处从事安装工工作，双方签订了劳动合同，某公司为王五缴纳了社会保险费。王五的工资按月发放，受伤前12个月的平均工资为5900元/月。2018年3月20日，王五在安装防火门时受伤。后经认定为工伤，得到了“玖级伤残，无生活自理障碍”的鉴定结论。双方于2019年4月30日因王五自愿离职而解除劳动合同。2019年5月1日，双方就工伤待遇赔偿达成了一份《协议书》，按照约定，某公司已经向王五支付工伤保险待遇65300元。
 

　　2019年5月17日，王五申请仲裁，提出仲裁请求：1、解除劳动合同关系并终止工伤保险关系；2、由某公司支付王五一次性伤残补助金53100元、一次性工伤医疗补助金24424元、一次性伤残就业补助金54954元、停工留薪期工资35400元、住院伙食补助费400元，合计168278元；3、裁决某公司支付王五违约金30000元；4、裁决某公司支付王五解除劳动合同经济补偿金70800元。2019年6月27日，仲裁裁决：双方终止工伤保险关系；某公司向王五支付停工留薪期待遇35400元、一次性伤残就业补助金49459元，合计84859元，扣除已经支付的65300元，还应支付19559元；驳回王五的其他仲裁请求。
 

　　某公司向一审法院起诉请求：1.判决撤销仲裁委员会作出的仲裁裁决；2.判决确认原、王五于2019年5月1日签订的《协议书》有效。
 

　　一审法院认为：重庆市南岸区劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决未注明是否系终局裁决，本院经审查认为该案系因劳动者请求用人单位支付工伤保险待遇，属于因执行国家的劳动标准在社会保险方面发生的争议，应当是终局裁决，故应裁定驳回起诉。
 

　　某公司上诉请求：撤销一审裁定，依法改判支持上诉人的一审全部诉讼请求。事实和理由：一、仲委裁决某公司支付各项赔偿84859元，此数额远远大于当地月最低工资标准十二个月的金额，不属于一裁终局范围。二、劳仲委在明知某公司与王五已达成《一次性工伤赔偿协议》并已实际部分履行的情况下，受理并裁决某公司支付王五工伤保险待遇，系适用法律错误。综上，请求二审法院支持上诉人的全部上诉请求。
 

　　二审法院认为：1.关于南岸区劳仲委作出的南岸劳人仲案字（2019）第636号仲裁裁决是否系终局裁决
 

　　《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条规定：“仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。”
 

　　本案中，虽然仲裁裁决包含“双方终止工伤保险关系”的裁决项，但某公司对其与王五存在劳动关系、王五受伤被认定为工伤、伤残等级鉴定结论、王五受伤前12个月的平均工资、双方解除劳动关系并终止工伤保险关系等事实均无异议。裁决某公司还应当支付19559元，该裁决项确定的金额未超过当地月最低工资标准十二个月金额的，一审法院经审查后认为仲裁裁决为终局裁决，依法裁定驳回起诉符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条的规定，某公司上诉称该裁决并非终局裁决的理由不成立，本院不予采信。
 

　　2.关于某公司能否仅依照《一次性工伤赔偿协议》约定的金额向王五赔付工伤赔偿费用的问题
 

　　《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条规定：“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。”
 

　　本院认为，工伤赔偿协议兼具民事合同、劳动合同性质，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条的精神，劳动者与用人单位的工伤赔付协议在不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形下，应当认定有效；但如果经审查认定具有重大误解或显失公平的可变更、撤销情形，可以按照工伤赔付标准变更协议的内容。
 

　　本案中，《一次性工伤赔偿协议》约定某公司支付王五的工伤赔偿金额未达到某公司按照工伤赔付标准应当承担的工伤保险待遇赔偿金额的75%，故协议书内容存在显失公平的情形，严重损害劳动者的合法权益，王五可以按照工伤赔付标准变更协议的内容。《一次性工伤赔偿协议》签订后，某公司并未按约支付相应费用，王五遂申请劳动仲裁，认可协议书约定的双方劳动关系解除时间，但要求某公司按照法律规定的标准赔付工伤保险待遇。本院认为，王五的仲裁主张已经包含了劳动者认为《一次性工伤赔偿协议》因显示公平具有可变更的情形，并依法行使变更权变更协议中关于工伤保险赔付金额的意思表示。在仲裁阶段，某公司举示《一次性工伤赔偿协议》进行抗辩，仲裁庭经审查后未采信某公司的抗辩理由，裁决某公司应当根据《工伤保险条例》《重庆市工伤保险实施办法》的相关规定予以赔付，仲裁庭的裁决内容已经在事实上对《一次性工伤赔偿协议》的效力进行认定，为避免当事人讼累、浪费司法资源，使受伤的劳动者尽快获得工伤赔付费用以实现权利救济，一审法院认定裁决书系终局裁决并裁定驳回某公司的起诉并无不当，现某公司上诉称仅应按照《一次性工伤赔偿协议》约定的金额进行赔付的理由不成立，本院不予采信。
 

　　综上，某公司的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。
 

　　工伤同公司私了情况大致有三种：
 

　　劳动者发生工伤以后，用人单位私下与劳动者就工伤赔偿达成协议（私了）的情况越来越多，一种观点认为协议无效，理由是工伤认定、赔偿是国家强制执行的范围，必须通过劳动保障部门来处理，协议破坏了国家关于伤亡事故报告和处理制度，应属于无效;另一种观点认为协议有效，理由是劳动法和企业劳动争议处理条例等法律，赋予用人单位与劳动者自行和解的权利，如果赔偿额合理合法，协议应属有效。严格讲这两种观点都有道理，但都不全面，我认为认定有效或无效，要具体问题具体分析。
 

　　一、工伤发生后，如果用人单位及时向行政主管部门上报，并启动工伤认定程序。这种情况下的私了协议是有效的，因为劳动法赋予用人单位与劳动者自行和解的权利，这种权利的行使是在遵守国家安全劳动制度的前提下完成的。 《劳动法》第77条规定：用人单位与劳动者发生劳动事故，当事人可以依法申请调解、仲裁，也可以协商解决。《企业劳动事故处理条例》第52条规定：企业与用人单位发生工伤待遇方面的争议，按照处理劳动争议的有关规定处理。从以上规定可以看出，法律是允许用人单位和劳动者对劳动纠纷(自然包括工伤纠纷)协商调解的;法律之所以允许协商调解是因为这种协商既体现了双方当事人的意思自治原则，又节省了大量的仲裁或诉讼的成本，节约了社会资源，对社会的进步发展是有利的;同时《民法典》规定：民事法律行为应当符合以下条件：(一)行为人具有相应的民事行为能力，(二)意思表达真实，(三)不违反法律或者社会公共利益。因此说，只要双方具有完全民事行为能力，协议的内容又是真实的，在用人单位上报主管部门的前提下，工伤私了协议是合法有效的。
 

　　二、工伤发生后，如果用人单位及时向行政主管部门上报，并启动工伤认定程序，这种情况下达成的赔偿协议，如果赔偿金额低于法定工伤待遇标准的，此协议是可以申请变更或撤销的;申请变更或撤销前协议是有效的。 如：劳动者发生工伤后，法定工伤待遇应是30万元，协议赔偿金额是10万元，那么劳动者可以申请法院或仲裁机构变更或撤销，追要应该得到而没有得到的另外20万元。因为根据《合同法》的54条规定：下列合同当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更撤销的有，(一)因重大误解订立的，(二)在订立合同的显示公平的;同时最高人民法院司法解释《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第22条规定：对于追索劳动报酬、养老金、医疗费及工伤保险待遇、经济赔偿金及其他相关费用等案件，给付数额不当的，人民法院予以变更。


　　三、工伤发生后，如果用人单位既未向主管部门上报，又未向劳动保障部门申请认定工伤，在这种情况下的协议是无效的。因为该行为属隐瞒不报，逃脱了劳动监管部门的监管，最终破坏了国家的劳动安全制度，也损害了劳动者的健康权利，违反了法律强制性和禁止性规定，依据《合同法》第52条第(五)款规定，该协议自始无效。 《劳动法》第57条规定：国家建立伤亡事故和处理制度，县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处理。该法条规定用人单位对待工伤的行为标准是“应当……进行统计、报告和处理”是强制性的。 《安全生产法》第70条规定：单位负责人接到事故报告后应当迅速采取有效措施组织抢救……并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁坏有关证据。该法条规范用人单位的强制性和禁止性行为是“单位负责人……立即如实报告……，不得隐瞒不报，谎报或者拖延不报……”。 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第6条规定：企业负责人接到重伤、死亡轻伤等事故报告，应当报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。该法条规定用人单位对待工伤的行为标准是“……应当立即报告企业主管部门及所在地劳动部门……”同样是强制性的。 《工伤认定办法》第17条规定：职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。该法条同样规范用人单位行为标准是“应当……提出工伤认定申请”属强制性规定。
 

　　由此可见，同样一份工伤私了协议，可能出现有效、无效、可变更或撤销三种情况，不能一概而论定性为有效或无效。